행정통합에 부정적이거나 신중한 태도를 보인 시민들은 추진준비 부족, 효과 불확실, 입장차이 조정 어려움 등을 우려했다. 특히 30대의 부정적 반응이 컸다.

시민 참여 의향을 묻는 질문에서는 설명회 같은 공론화 활동에는 신중한 태도를 보인 반면, 행정통합 여부는 주민투표로 결정해야 한다는 목소리가 높았다.

대전광역시의회(의장 조원휘)가 지난해 11~12월 ‘대전·충남 행정통합 및 대전시 역할에 대한 시민 인식조사’를 실시한 주요 결과다.

대전 시민들은 행정 통합 추진 논의에 대한 인지 여부를 묻는 질문에 ‘비인지’(42.1%), ‘인지’(32.7%), ‘보통’(25.5%) 순으로 답변했다. 행정통합 찬반에 대해서는 긍정(30.9%)과 부정(27.7%)이 오차범위 안에서 대등하게 나타났다. 이 가운데 인지 집단은 ‘긍정’(43.8%), ‘부정’(33.0%), ‘잘 모름’(23.2%) 순으로 응답해 관련 정보를 인지할수록 유보적 입장이 줄어들고 찬성 의견이 높아지는 경향을 보였다.

행정통합에 대한 세대별 평가를 살펴보면 △20대는 긍정 21.6%, 부정 27.3% △30대는 20.8%, 39% △40대는 24.4%, 28.0% △50대 30.9%, 28.4% △60대 이상은 45.0%, 21.5%로 각각 응답했다. 긍정적 응답은 60대 이상에서, 부정적 응답은 30대에서 각각 높게 나타났다.

행정 통합을 긍정적으로 평가하는 이유로 △지역경제 활성화 및 일자리 창출(33.4%) 응답이 제일 많았다. 이어 △행정 효율성 향상 및 서비스 확대(30.7%) △광역 인프라(교통·산업벨트 등) 구축(27.3%) △재정 여건 개선(6.7%) △추진 준비 및 실행 체계 강화 기대(0.7%) 등의 순으로 꼽았다.

부정적으로 평가하는 이유로는 △추진 준비 부족 및 효과 불확실성(31.8%)을 꼽은 답변이 가장 많았다. 이어 △대전·충남 간 입장차이 조정 어려움(27.1%) △대전시 자체 발전 저해 가능성(27.1%) △지역 간 발전 격차 확대 우려(10.5%) △중앙정부 지원 부족(2.2%) 순으로 응답률을 보였다.

행정통합에 따른 기대효과를 묻는 질문에는 ‘도움 된다’는 응답이 △광역 교통망 확충(60.8%) △생활경제권 통합(51.7%) △교통·산업 등 기반시설 확충(50.6%)에서 높게 나타났다. 이는 시민들이 행정 통합을 체감하는 최우선적인 효과로, 도로·철도 연결 등 기반 시설 개선을 통한 생활권 확장과 이동 편의 증대를 크게 기대하고 있는 것으로 해석된다.

이와 함께 △지역 문화 및 관광 활성화(44.5%) △대전·충남의 자립경제 기반 강화(42.3%) △세종시 행정수도와의 연계를 통한 대전의 위상 강화(42.2%) △수도권 집중 완화 및 지역 균형 발전(38.8%) △수도권 대학·기업 유치 확대(32.2%)에서도 일부 기대감을 드러냈다.

행정통합 후 우선 추진 과제를 묻는 질문에서 응답 1, 2순위를 합산한 결과 △시·도간 의견 조정 및 협력체계 강화(40.9%)가 가장 높았다. 다음으로 △지역 불균형 해소를 위한 과제 발굴 및 해결(37.4%) △광역철도 등 광역 사업의 공동 추진 및 유기적 운영(36.5%) △지역 인력·기술·정보의 통합 및 공유 강화(32.8%) △대전·충남의 공동현안의 신속한 해결(28.5%) △중앙정부 권한 이양 및 자치권 확대(22.9%) 순으로 응답했다.

행정통합 추진 과정에 대한 시민들의 걱정도 파악할 수 있었다. 추진과정이 투명한지 묻는 ‘절차적 투명성’에는 긍정 14.6%, 부정 28.5%, 보통 56.9%의 응답률을 보였다. 설명회·토론회·온라인 참여 등이 충분히 이뤄지고 있는지 묻는 ‘시민의견 수렴’에는 긍정 12.5%, 부정 41.1%, 보통 46.4%로 응답했다.

행정통합이‘지역 정체성 훼손 우려’가 있는지에 대해서는 긍정 30.9%, 부정 25.8%, 보통 43.3% 비율로 각각 대답했다. 정치적 쟁점이 돼 ‘지역 간 갈등 유발’로 번질 가능성에 대해선 긍정 44.7%, 부정 16.7%, 보통 38.6% 비율로 응답이 나왔다.

즉, 절차적 투명성과 시민의견 수렴에 대해 부정적으로 평가하거나 판단을 유보한 응답률이 많은 이유는 정보 공유와 시민 참여·소통이 부족하기 때문인 것으로 풀이된다.

또한, 대전 시민들은 행정통합 여부는 주민투표로 결정해야 한다고 판단했다. ‘주민투표 필요성’을 묻는 항목에서 긍정 67.8%, 부정 6.9%, 보통 25.3%로 각각 응답했다. 이밖에 설명회·토론회·온라인 의견제출 등 ‘공론화 활동에 참여 의향’에 대해서는 긍정 37.8%, 부정 19.1%, 보통 43.1%로 답변했다.

이는 시민들이 행정통합 결정 과정에는 참여 의사가 분명한 반면, 논의·정보습득 과정에는 신중한 입장을 취하고 있는 것으로 보인다. 20·30대 젊은층도 주민투표에 대해선 각각 64.6%, 63.2%로 높은 응답률을 보여 시민참여의 중요성을 암시했다.

이번 여론조사는 2025년 11월 28일부터 12월 15일까지 총 18일 동안 대전에 거주하는 만 18세 이상 남녀 2,115명을 대상으로 진행해, 이 가운데 온라인(모바일) 조사 표본 1,000명의 응답을 분석했다. 응답률은 47.3%이며 표본오차는 95%, 신뢰수준은 ±3.1%포인트다.